山東省應(yīng)急管理廳 山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見

2019年12月9日，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，山東省應(yīng)急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》，意見的主要內(nèi)容包括：突出企業(yè)主體責(zé)任落實的重點，明確督促落實的措施、建立事故責(zé)任追究四項制度。其中特別指出了事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，即對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。

以下為小編摘錄的要點：

一、企業(yè)主體責(zé)任落實的重點：

1. 健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓每個員工都明白應(yīng)該干什么,該干到什么程度；

2. 健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，讓每個員工都明白不該干什么、該怎么干；

3. 認(rèn)真抓好全員安全教育培訓(xùn)，提升員工操作技能；

4. 完善雙重預(yù)防體系，確保“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各環(huán)節(jié)的不安定狀態(tài)得到及時有效治理，從“根”上杜絕事故隱患。

5. 強(qiáng)化應(yīng)急管理，盡最大可能降低事故發(fā)生后人員傷亡、財產(chǎn)損失的程度。

二、督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的措施：

1. 暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育；

2. 逐企指導(dǎo)，幫助企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制；

3. 嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊安全生產(chǎn)違法行為。

三、建立事故責(zé)任追究四項制度：

1. 建立事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任制度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為；

2. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成 1 人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查；

3. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度，對發(fā)生死亡 1 人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓；

4. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度，對發(fā)生死亡 1 人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入；

（1）按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法，對事故企業(yè)的各類證照、行政許可等手續(xù)的完備性和合法性進(jìn)行審查；

（2）對事故企業(yè)存在的證照不全、手續(xù)缺失、虛假證明、瞞報漏報、非法集融資、越界開采等違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段依法處理；

（3）因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（4）對重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；

（5）發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。